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泉州市农民工创业扶助工作情况
日期:2018-09-11 访问次数: 字号:[ ]

一、基本情况

2015年以来,为认真贯彻落实中央、省、市党委政府关于进一步做好为农民工服务工作和推进大众创业、万众创新的部署要求,针对农民工创业需求,泉州市总工会联合市财政局、市人社局、市农业局和泉州农商银行组织实施农民工创业扶助工程,支持和鼓励一部分有一定创业资金积累、具备一定创业技术和技能的农民工在良好创业环境的带动下,充分利用各自优势资源,围绕休闲农业、林下经济、乡村旅游、农村服务业、农村特色产品和新兴行业开展创业,以创业促就业,在创造更多经济价值的同时,带动周边更多农村劳动力实现更好就业。该项工作于2015年、2016年被列入泉州市委、市政府为民办实事项目,“泉州市农民工创业扶助工程三年行动规划(20162018)”被列入《泉州市人民政府关于推进大众创业万众创新的若干意见(试行)》(泉政文〔2015122号)中予以实施。四年来,市、县两级财政、工会累计投入扶助资金2800余万元,扶助农民工创业项目600多个(其中市级项目398个),带动吸纳就业12000多名,为新时期新农村建设、乡村经济发展、农业现代化和农民增收致富作出积极贡献。该项工作也受到省市领导的高度重视和充分肯定,《工人日报》等主流媒体多次进行深入报道。

在全市各级工会、财政、人社、农业、金融等部门坚持不懈的大力扶持下,一大批离土不离乡的农民工发扬艰苦奋斗、爱拼敢赢、敢为人先的劳模精神、工匠精神、创业精神,利用当地乡村优势资源、自身资金技术积累,在大量优惠政策和成熟市场环境的刺激和带动下积极开展创业并发展壮大,成为一方能人,在实现个人价值的同时创造更大社会价值。一是创业促就业。通过扶持农民工创业项目的发展壮大带动周边农村劳动力实现就近就地就业,特别是有一些创业项目主动为当地残疾人、扶贫对象等农村弱势群体提供更加体面的就业机会。如洛江区的劳模杜清洁,主动把村里7名残疾人吸纳到自己的花卉基地,为他们提供同工同酬的就业岗位;2018年,100个市级创业项目可吸纳稳定就业人员1800多名(此外还有大量季节性农业工人),其中残疾人、扶贫对象等困难人员200多名,在助力扶贫攻坚中发挥积极作用。二是发展同致富。一些创业项目在自身发展的基础上,利用自身资源优势,通过资金帮扶、技术帮扶、渠道帮扶等方式带动周边特别是贫困的群众脱贫致富。如杜清洁免费为周边300多户村民提供花卉种苗,并以保护价的方式负责回购销售;安溪县林思达打造“合作社+基地+农户”模式,带动包括精准扶贫对象在内的100多户农户养殖土鸡、土鸭、土猪等,为他们提供技术指导并提供销售渠道,等等;三是助力新农村。农民工创业项目以小微经营主体为主,像毛细血管一样延伸到全市乡村各个角落,让新时期的农村变得更加生机盎然,如惠安县李丽英的惠女家园项目,既传承和发展了惠女服饰,也成为一个休闲娱乐的好去处;永春县的市劳模高伟民的果蔬种植项目,生产面积4万多平米,年产果蔬达600多吨,丰富了百姓的菜篮子;台商投资区孙晓东,一步步从学徒工到市技术能手到成为国家一级技师、市劳模,从创办木雕工艺厂到建立劳模创新基地,致力于传承发扬当地特色工艺……这些创业项目成为新时期乡村经济发展的新引擎,在新农村、美丽乡村建设中发挥越来越大的作用。

二、主要做法

一是明确扶助主体。根据我市农民工占从业人员较大比例,以及充分考虑“乡村振兴”中新农村建设、农村土地流转以及实施福厦高铁、石化工业区安全控制区等重点项目拆迁涉及诸多失地农民等新情况,将扶助对象重点定位为近年来因地制宜围绕休闲农业、林下经济、乡村旅游、农村服务业及传统工艺品和绿色农产品开展创业的农民工创业项目,特别是能够带动扶贫对象、失地农民更好就业、带动周边群众共同发展致富的创业项目。以2018年为例,经摸底调查、综合评估,从近500个申请项目中筛选出100个作为2018年市级农民工创业扶助项目,其中涉农项目75个(其中蔬菜水果、花卉苗木、茶叶油茶、中草药等种植项目50个,禽畜类、海产、水产等养殖项目10个,综合种养业项目15个),民宿、维修、家政、电商等服务业项目11个,工艺品、农产品、鞋服产品等加工业项目14

二是突出问题导向。针对创业农民工资金积累有限、信息不对称、市场经验缺乏、抗风险能力不足等问题,全市各级工会联合相关部门实施精准扶助。在资金支持上,市、县两级财政、工会将农民工创业扶助专项资金列入本级年度预算,市级项目每个项目每年给予专项资金5万元,有条件的县级工会还在此基础上增加扶持资金;泉州农商银行安排2亿元专项授信资金优先用于农民工创业扶助项目,四年来共为66个农民工创业项目提供1128万元的资金贷款支持在引导培训上,市总工会举行了四期农民工创业扶助工程培训班,通过向项目负责人讲授创业政策、企业管理、电子商务、农业种植和养殖专业知识及相关法律知识,并安排观摩学习、现场教学等环节分享交流创业经验,提升创业农民工的能力和水平同时,各县级工会通过开展培训、座谈、现场指导等多种方式,为农民工创业者宣传解读政策信息,整合社会资源,积极主动为农民工提供技术指导和业务培训;此外,市总工会还组织部分创业农民工代表(12名)赴台湾学习借鉴台湾自主创业特别现代农业方面的成功经验,加强两岸的创业交流合作,提升创业能力和水平。在沟通交流上,通过微信搭建交流平台等方式,及时掌握了解农民工创业者的具体需求,有针对性的帮助他们解决创业过程中存在的困难和问题,并通过广播电视、报刊和微信、微博等媒体平台,广泛宣传农民工创业典型事迹,积极营造良好创业氛围。

三是强化组织引领。根据当前乡村农业工人群体日益壮大且相对分散无序的现实情况,全市各级工会充分发挥工会组织网络优势,主动引导部分符合条件的创业项目成立工会组织,把更多农业工人纳入工会大家庭,通过建设服务阵地、开展工会活动把农业工人凝聚好、服务好、发展好,引领广大农业工人在新时期新农村建设、乡村振兴中充分发挥主力军作用。

三、下一步工作打算

2018年,中央一号文件部署实施“乡村振兴”战略,加快推进农业农村现代化。随着中央把实施乡村振兴战略摆在优先位置,扶助、助力农民工创业拥有更深层次的意义正在生成。在几年来实践的基础上,我们将以2020年困难职工解困脱困、全面实现小康社会为时间节点,精心实施“农民工创业联盟行动”并争取列入2019年市委、市政府为民办实事项目,搭建五个平台全方位提升农民工创业扶助工作:

(一)搭建技术共扶平台:依托涉农部门技术力量和几年来积累的农业专家、技术人员队伍,组建“泉州市农民工创业联盟专家顾问团”,举办“永不落幕的培训班”,为创业农民工解决生产经营中的技术难题,引导和帮助广大创业项目由传统农业向高效现代农业转型,大力培育“产业型、务工型、流通型”新时期农业工人,助力扶贫攻坚。

(二)搭建信息共享平台:进一步强化沟通交流平台,打造一个合作共赢、互利互惠、资源共享的“信息联盟”,为创业农民工搭建合作交流平台;举办农民工创业文化创意技能大赛,帮助创业农民工提升企业文化,推动企业发展;编制农民工创业项目宣传册,将创业项目基本情况、产品、合作意向、联络方式等编制成册,通过图文并茂的宣传介绍,增进联盟成员之间的了解、交流和合作,提升团队合作凝聚力。

(三)搭建产销共促平台:以当前全市工会正在进行的服务中心转型升级和即将上线的泉州“网上工会”为契机,将创业项目的产品和服务内容纳入“网上商城”模块,采取线下线上服务相结合的方式,拓宽创业项目销售服务渠道,帮助创业农民工做大做强创业项目。

(四)搭建银企共携平台:引导我市金融机构进一步加强农民工创业金融服务力度,采用扩大直接融资规模及联盟授信、联盟联保等方式,让信贷政策更加聚焦于农民工创业主体,量身定制开发出更多的金融产品,为农民工创业提供坚实资金后盾。

(五)搭建组织共建平台:各级工会组织加强对农民工创业项目组建工会、农民工入会的引导工作,对符合建会条件的引导成立独立工会,对暂时不符合建会条件的按行业、按区域组建工会联合会,把更多的农业工人凝聚到工会组织中来,进一步拓展泉州工会工作空间。

通过各级工会牵头,整合各项资源,凝聚各方力量,将农民工创业联盟打造成一个共担、共创、共享的整体,形成联盟效应,不断发展壮大,成为当地农业农村发展的领头雁,在促进就业、共同致富中发挥带头示范作用,助力“乡村振兴”





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